從科技部獲悉，科技部日前印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的總體方案（暫行）》。方案明確提出，到2025年，布局建設(shè)若干國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，突破制約我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，培育壯大一批具有核心創(chuàng)新能力的一流企業(yè)，催生若干以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)附加值高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重要產(chǎn)業(yè)，形成若干具有廣泛輻射帶動(dòng)作用的區(qū)域創(chuàng)新高地，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家與世界科技強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)有力支撐。方案明確，國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心不直接從事市場(chǎng)化的產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，不與高校爭(zhēng)學(xué)術(shù)之名、不與企業(yè)爭(zhēng)產(chǎn)品之利。

 

　　科技部表示，國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心定位于實(shí)現(xiàn)從科學(xué)到技術(shù)的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化。中心以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為核心使命，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭技術(shù)供給，為科技型中小企業(yè)孵化、培育和發(fā)展提供創(chuàng)新服務(wù)，為支撐產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。

 

　　國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心既要靠近創(chuàng)新源頭，充分依托高校、科研院所的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和科研資源，加強(qiáng)科技成果輻射供給和源頭支撐；又要靠近市場(chǎng)需求，緊密對(duì)接企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，提供全方位、多元化的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和系統(tǒng)化解決方案，切實(shí)解決企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的實(shí)際技術(shù)難題。

 

　　方案提出，國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心不直接從事市場(chǎng)化的產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，不與高校爭(zhēng)學(xué)術(shù)之名、不與企業(yè)爭(zhēng)產(chǎn)品之利。中心將研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)、將技術(shù)作為產(chǎn)品，致力于源頭技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)驗(yàn)室成果中試熟化、應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)升值，為中小企業(yè)群體提供技術(shù)支撐與科技服務(wù)，孵化衍生科技型企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

 

　　國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心根據(jù)功能定位、建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等不同，分為綜合類和領(lǐng)域類等兩個(gè)類別進(jìn)行布局建設(shè)。其中綜合類國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，圍繞落實(shí)國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，布局建設(shè)綜合類國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，把國(guó)家戰(zhàn)略部署與區(qū)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新需求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新與開(kāi)放合作，促進(jìn)創(chuàng)新要素流動(dòng)、創(chuàng)新鏈條融通，為提升區(qū)域整體發(fā)展能力和協(xié)同創(chuàng)新能力提供綜合性、引領(lǐng)性支撐。

 

　　領(lǐng)域類國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心面向國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、影響產(chǎn)業(yè)安全、參與全球競(jìng)爭(zhēng)的細(xì)分關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，布局建設(shè)領(lǐng)域類國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，落實(shí)國(guó)家科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略任務(wù)部署，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，提升我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

 

　　國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心原則上應(yīng)為獨(dú)立法人實(shí)體，針對(duì)不同領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和創(chuàng)新規(guī)律，采取“一事一議”方式，探索不同類型的組建模式。國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心以技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新要素為紐帶，通過(guò)共同出資、合作研發(fā)、平臺(tái)共建、技術(shù)入股、兼職創(chuàng)業(yè)等不同途徑和方式，統(tǒng)籌產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新資源。探索組織跨學(xué)科、跨主體合作的協(xié)同攻關(guān)模式，構(gòu)建應(yīng)用基礎(chǔ)研究、工程研發(fā)、技術(shù)推廣相結(jié)合的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

 

　　方案還要求強(qiáng)化收益分配激勵(lì)，全面落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)分紅激勵(lì)、所得稅延期納稅等政策措施，建立市場(chǎng)化的績(jī)效評(píng)價(jià)與收入分配激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)成立由科研團(tuán)隊(duì)持股的輕資產(chǎn)、混合所有制公司，支持高校院所科研人員帶著創(chuàng)新成果兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，成果轉(zhuǎn)化收益主要用于科研投入與團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　要開(kāi)展市場(chǎng)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，通過(guò)與企業(yè)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、開(kāi)展合同研發(fā)等方式，為企業(yè)提供按需定制的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和整體解決方案。創(chuàng)新中心各類創(chuàng)新資源按規(guī)定面向企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)開(kāi)放共享。共建單位通過(guò)合同約定方式共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)面向全球吸引凝聚創(chuàng)新人才，以市場(chǎng)化手段開(kāi)展人才選拔與聘任，與國(guó)內(nèi)外高校、院所和企業(yè)開(kāi)展廣泛的人才合作，探索柔性引才引智機(jī)制。通過(guò)設(shè)立海外研究機(jī)構(gòu)、建設(shè)戰(zhàn)略合作關(guān)系、探索項(xiàng)目經(jīng)理制等方式面向全球選聘優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新人才和成果轉(zhuǎn)化人才。

 

　　方案還明確表示，創(chuàng)新中心“既不養(yǎng)人、也不養(yǎng)事”。采取會(huì)員制、股份制、協(xié)議制、創(chuàng)投基金等方式，吸引企業(yè)、金融與社會(huì)資本、高校院所等共同投入建設(shè)。收入來(lái)源包括競(jìng)爭(zhēng)性課題、市場(chǎng)化服務(wù)收入以及財(cái)政資金后補(bǔ)助等，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。