10月20日，第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會將要如期在浙江烏鎮(zhèn)召開。自2014年以來，世界互聯(lián)網(wǎng)大會已經(jīng)連續(xù)走過了五個年頭，每屆大會都在特定時代背景下發(fā)揮了獨(dú)特的歷史作用。第一屆大會可被視為對于相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)傳統(tǒng)治理體系缺陷的回應(yīng)，通過搭建新的國際治理平臺以改變多利益相關(guān)體模式約束力不足的問題。

 

　　今年是世界互聯(lián)網(wǎng)誕生50年和中國全功能接入互聯(lián)網(wǎng)25年。在此歷史節(jié)點(diǎn)，如何理解第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的時代意義，不僅是明確大會本身價值定位的需要，更是梳理互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展階段、指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)國際治理體系未來變革的需要。具體而言，這一問題又包括兩個方面：國際互聯(lián)網(wǎng)為什么需要第六屆大會，而第六屆大會又能為互聯(lián)網(wǎng)的未來發(fā)展帶來什么？

 

　　對于前一個問題而言，國際互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)歷50年的發(fā)展歷程之后，需要類似于第六屆大會這樣的國際平臺對過往進(jìn)行反思與總結(jié)。事實(shí)上，50年的全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展史不僅象征著形式意義上的時間節(jié)點(diǎn)，更意味著互聯(lián)網(wǎng)在實(shí)質(zhì)意義上到達(dá)了“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)?018年11月的“互聯(lián)網(wǎng)治理論壇”上將這一“轉(zhuǎn)折”總結(jié)為互聯(lián)網(wǎng)的穩(wěn)定性和安全性面臨威脅、互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容和服務(wù)被不法分子利用、互聯(lián)網(wǎng)的價值與理念并不必然導(dǎo)向人類基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)這三個方面。換言之，在馬克龍看來，盡管互聯(lián)網(wǎng)誕生之初曾被視為自由、開放的象征，但經(jīng)歷多年的發(fā)展之后，當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)卻面臨著極大的安全和信任挑戰(zhàn)。

 

　　類似的，針對跨境數(shù)據(jù)流動這一具體問題，日本首相安倍晉三在2019年的G20會議中同樣提出了“被信賴的數(shù)據(jù)自由流動”概念，矛頭直指在該領(lǐng)域的國際合作信任缺失問題。以互聯(lián)網(wǎng)平臺責(zé)任的相關(guān)治理議題為例，上個世紀(jì)末各國為了激勵創(chuàng)新，紛紛出臺了包容互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展的公共政策，近年來各國政府已經(jīng)注意到了互聯(lián)網(wǎng)平臺的巨大影響并開始思考應(yīng)對之策，加強(qiáng)平臺在網(wǎng)絡(luò)空間治理過程中的主體責(zé)任已經(jīng)成為包括中國在內(nèi)的各國共識，而美國國內(nèi)更是出現(xiàn)了要求分拆大型互聯(lián)網(wǎng)平臺公司的相關(guān)政策議案。在此時代背景下，我們當(dāng)前面對的不僅僅是互聯(lián)網(wǎng)50年來的豐碩發(fā)展成果，更面臨著互聯(lián)網(wǎng)未來將向何處去的時代之問。也正是在此意義上，我們才需要世界互聯(lián)網(wǎng)大會這樣的國際平臺，討論全球治理、推動國際共識。

 

　　對于第二個問題而言，第六屆大會將為國際互聯(lián)網(wǎng)的未來發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和更有希望的發(fā)展路線圖。具體而言，這又體現(xiàn)在兩個方面。一方面，作為互聯(lián)網(wǎng)大國，中國舉辦的世界互聯(lián)網(wǎng)大會不僅是討論互聯(lián)網(wǎng)國際治理議題的舞臺，其更是展現(xiàn)中國發(fā)展成績、表達(dá)中國發(fā)展訴求、體現(xiàn)中國發(fā)展理念的重要平臺。今年是中國全功能接入互聯(lián)網(wǎng)25周年。25年前，中外科學(xué)家秉持國際主義精神，共同努力、合作實(shí)現(xiàn)了中國互聯(lián)網(wǎng)的全功能連接。在中國向世界發(fā)出的第一封電子郵件里，“越過長城、走向世界”的主題內(nèi)容，既表達(dá)了中國融入全球互聯(lián)網(wǎng)的初心，也體現(xiàn)了中國堅(jiān)持互聯(lián)互通、開放合作的態(tài)度。

 

　　目前，中國有8.3億網(wǎng)民、8.2億手機(jī)網(wǎng)民，互聯(lián)網(wǎng)在深度融入經(jīng)濟(jì)社會的同時，也把中國和世界更加緊密地聯(lián)系在一起。中國需要國際互聯(lián)網(wǎng)，而國際互聯(lián)網(wǎng)也需要中國。正是因?yàn)檫@樣互聯(lián)互通、水乳交融的相互關(guān)系，承擔(dān)著建設(shè)“兩個平臺”使命與責(zé)任的第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會，才為國際互聯(lián)網(wǎng)的未來發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，國際互聯(lián)網(wǎng)所處的“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”背景要求各方主體在制度差異的環(huán)境下達(dá)成治理共識，而第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會堅(jiān)持的“攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”理念則可能為此提供更有希望的發(fā)展路線圖。互聯(lián)網(wǎng)國際治理當(dāng)前面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)的不均衡分布以及不同國家的制度差異，導(dǎo)致在相關(guān)議題領(lǐng)域缺乏治理共識并因而難以實(shí)現(xiàn)國際信任與合作。

 

　　各國需要在保證制度差異性的前提下尋找新的合作空間。就此而言，“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念”不僅承認(rèn)各國主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的同等適用，其更加強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)國際治理相關(guān)主體的相互依賴和榮辱與共，要求各方凝聚最大公約數(shù)以展開富有成效的對話磋商。正是在此意義上，堅(jiān)持以“攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”為指導(dǎo)思想的第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會，可能在推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)國際治理變革方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

 

　　在人類歷史長河中，50年轉(zhuǎn)瞬即逝，但在過去50年里，全世界因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)生了前所未有的巨大變化，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)革命推動人類社會進(jìn)入了新時代。同時，站在歷史節(jié)點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)空間不安全、不可信、不合理等問題日益突出。第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的召開，既代表了多方主體推動互聯(lián)網(wǎng)國際治理變革的共同需求，也標(biāo)志著中國愿意與各方一道推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體建設(shè)的決心。只有認(rèn)識到第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的時代意義，我們才可能開啟國際互聯(lián)網(wǎng)下一個50年的發(fā)展空間。

 

　　構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體關(guān)乎全人類的前途命運(yùn)，是順應(yīng)信息時代發(fā)展潮流的必然選擇，也是應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的迫切需要。各國應(yīng)當(dāng)在尊重彼此核心利益的前提下，謀求共同福祉，應(yīng)對共同挑戰(zhàn)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福世界各國人民，攜手開創(chuàng)人類更加美好的未來。（電子科技大學(xué)公共管理學(xué)院副教授 賈開）