在省會一家事業(yè)單位上班的楊女士告訴記者，今年年初，她在朋友圈看到了一名老鄉(xiāng)在網(wǎng)絡眾籌平臺發(fā)布的求助信息，稱妻子患白血病，母親常年臥病在床，一個孩子上大學花銷不菲，另一個孩子尚年幼，希望愛心人士幫助渡過難關。

 

　　“我看到后馬上就捐款了，還把信息發(fā)到了朋友圈和老鄉(xiāng)群里。”楊女士表示，自己經(jīng)常在朋友圈看到求助信息，很多都是熟人的親人或者朋友，看著可憐就會捐錢。

 

　　楊女士后來了解到，她捐款不到一個月，這個老鄉(xiāng)的妻子就去世了。沒多久，老鄉(xiāng)就在朋友圈曬了自己再婚宴請的消息和出國旅游的照片。“我捐錢時平臺顯示籌款將近20萬元，我懷疑那些錢沒有全部用來給妻子治病。”

 

　　隨著網(wǎng)絡募捐越來越普及，像楊女士一樣，很多愛心人士都開始擔心自己的捐款沒能用在籌款項目上。那么，網(wǎng)絡募捐平臺是否對善款流向有嚴格的把關措施？

 

　　記者隨機選擇了一家目前使用較多的網(wǎng)絡眾籌平臺，按照其微信公眾號的步驟提示，點擊“發(fā)起籌款”，隨意編寫了目標金額和需要求助的理由，輸入手機號，提交后便收到了項目發(fā)起成功的通知。隨后，該平臺通過微信、短信連續(xù)給記者發(fā)送多個通知，要求提供受助人身份信息、加蓋醫(yī)院公章的診斷證明書照片、款項使用方向等信息，稱經(jīng)過審核后便可以進行網(wǎng)絡籌款。

 

　　記者注意到，在募捐信息平臺上有一項“發(fā)起人承諾”，其中提到：發(fā)起人已承諾所提交的文字與圖片資料完全真實，無任何虛構事實及隱瞞真相的情況。如有不實，發(fā)起人愿意承擔全部法律責任。

 

　　記者隨后又查看了多家網(wǎng)絡募捐平臺的多個求助信息后發(fā)現(xiàn)，雖然平臺為防止詐捐采取了很多措施，比如，可以實名證實求助信息的真實性、對求助信息進行舉報等，但平臺不能對善款的用途進行逐一把關，也沒有要求發(fā)起人必須提供善款流向的具體證據(jù)。這樣一來，善款是否真正用在看病等求助項目上，便無從知曉了。

 

　　多方參與 建立慈善捐款監(jiān)管治理體系

 

　　“目前，網(wǎng)絡募捐最容易引起公眾質(zhì)疑的問題主要集中在募捐前提交材料的真實性和募捐后使用善款的正當性。”省社科院社會發(fā)展研究所助理研究員張齊超說。

 

　　對于提交材料的真實性，記者注意到，多家網(wǎng)絡眾籌平臺都在籌款人的證明材料當中作了聲明：“該求助信息不屬于慈善公開募捐信息，真實性由信息發(fā)布個人負責。”

 

　　對此，河北三和時代律師事務所律師劉士成表示，民政部發(fā)布的《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本管理規(guī)范》中，雖然將通過眾籌平臺發(fā)布募捐信息認定為個人求助行為，與公開募捐性質(zhì)并不一樣，但規(guī)范也明確表示，個人為解決自己或者家庭困難，提出發(fā)布求助信息時，平臺應有序引導個人與具有公開募捐資格的慈善組織對接，并加強審查甄別、設置救助上限、強化信息公開和使用反饋、做好風險防范提示和責任追溯。

 

　　劉士成認為，各相關平臺和監(jiān)管部門應該加強項目發(fā)起人的資質(zhì)審核，幫助公眾在前期實現(xiàn)網(wǎng)絡募捐行為的真?zhèn)舞b定，從而在源頭上規(guī)避救助雙方信息不對等的弊端。

 

　　“目前我國雖然制定了多項法令法規(guī)來規(guī)范網(wǎng)絡運營平臺，但對虛假信息發(fā)布者的懲處機制相對滯后。”為防止個別人打著“求助”的名義夸大事實籌集善款，劉士成建議，應該在法律層面進一步明確網(wǎng)絡平臺對于眾籌式個人求助的監(jiān)督與提醒義務，加大對網(wǎng)絡造謠傳謠的打擊懲處力度，一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡騙捐行為，應嚴肅懲處，讓欺騙者接受法律的制裁。

 

　　如何確保善款專用，張齊超建議，可由社會第三方機構加強對網(wǎng)絡募捐善款流向的跟蹤，公開募捐信息、募捐方案、剩余善款的處置等，同時增加信息披露頻率，將募捐情況和救助情況實時公開，讓公眾可以動態(tài)監(jiān)控，最終形成以政府、社會組織與公民、捐贈人與受益人共同參與的慈善捐款監(jiān)管治理體系。

 

　　此外，張齊超表示，眾籌平臺應提高專業(yè)能力，從技術層面堵住相關風險漏洞。在平臺管理層面，可以細化管理條例，適當提高平臺準入門檻，綜合考核平臺的運營能力、技術配置、入門資質(zhì)、網(wǎng)絡安全等各個領域，使公益眾籌平臺在健康的環(huán)境下發(fā)展壯大。（記者尹翠莉）